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CONFÉRENCE 2 DU 6e COLLOQUE DE SFACS——LES DÉFIS DE LA VILLE DE NANJING POUR UN D

Date:2018-12-18Clics:211

CONFÉRENCE 2 DU 6e COLLOQUE DE SFACS——LES DÉFIS DE LA VILLE DE NANJING POUR UN DÉVELOPPEMENT URBAIN DE HAUTE QUALITÉ




Liu HE

Urbaniste en chef, Bureau de planification de Nanjing



Je suis très heureux d'avoir cette occasion de partager avec les experts français, pour discuter de la situation de Nanjing. Les défis que rencontre la ville de Nanjing appellent un développement de haute qualité.


Mon exposé sera divisé en trois parties. La première partie comporte une présentation générale de la ville. La deuxième partie traitera du schéma directeur de la ville de Nanjing 2017/2035. La troisième partie traitera des défis que rencontre la ville de Nanjing dans le développement de haute qualité.


C'est aussi l'occasion pour moi de faire le lien avec le thème de notre séminaire, et cet après-midi nous auront des discussions plus approfondies lors des tables rondes.


Tout d'abord je vais parler de la situation générale de la ville de Nanjing. C’est une ville centrale de l’Est de la Chine et la capitale de la province de Ghanzgong. Nanjing possède une histoire urbaine de plus de 3000 ans, et durant 600 ans elle a été capitale de laChine, rôle qui a fait d’elle une des quatre villes royales de Chine.


La superficie de Nanjing est 6598 kilomètre carrés, organisés en 11 arrondissements et une nouvelle ville à l'échelle internationale. Notre PIB par habitant atteint 1000 dollars avec une population permanente de 8 300 000 personnes. Le taux d'urbanisation de la ville de Nanjing est de 83,3%. Parmi les villes à l'Est de la Chine, Nanjing est une ville importante qui est considérée comme un portail, rayonne vers les villes au centre et à l’est du pays, et possède une position très importante qui relie l’Est à l’Ouest, le Nord au Sud.


La planification administrative de Nanjing


Dans l'histoire de la Chine, Nanjinga un passé très long et a une histoire très riche. Si l’on relit l’histoire de Nanjing, on relit l’histoire des différentes dynasties chinoises. Pendant longtemps, Nanjing a été le centre de la civilisation chinoise. Aujourd’hui elle est au cœur de la rénovation chinoise et considérée comme une ville très importante d’échanges internationaux.


L’histoire et la culture de Nanjing


En matière d’écologie nous sommes fiers de posséder des forêts, des cours d’eau, des champs. Nous avons différentes morphologies de montagnes, de forets, de vignes, et d’eaux. Sonia Zhien, dans son livre intitulé « Stratégie de la fondation du Pays », a dit que Nanjing, en tant que ville ancienne, a une particularité « rare sont les métropoles aussi belles que Nanjing ». Nous avons aussi de riches ressources en éducation et en recherche scientifique. Déjà dans l’Hiitoire, c’est une ville très importante, considérée comme berceau des lettrés et des héros, et aujourd’hui dans les villes chinoises, c’est celle qui possède presque le plus grand nombre d’universités, la plaçant en troisième ville de concentration universitaire après Pékin et Shanghai. Nous avons aussi beaucoup de talents, et d'étudiants en master et en doctorat. En Industrie, notre ville possède aussi des avantages. Nous possédons un système d’industries moderne assez complet et nous avons une bonne réapartition entre les 2e secteurs et 3e secteurs. Nous appelons ce système 4 + 4 +1 ; c'est un système qui apparaît plutôt sur la manufacture inventé le service moderne, les nouveaux produits et les nouvelles formalités. Dans les domaines de manufacture, nous développement grandement l’industrie informatique, électronique, les véhicules intelligents, les équipementsverts, et dans les services modernes nous avons des avantages dans les services informatiques, financiers, scientifiques, logistiques etc. Nous attachons aussi beaucoup d'importance sur les nouveaux produits qui ont une grande perspective.


Des zones de haute technologie


Notre ville possède aussi une palce très importante dans le domaine de transport fluvial, ferroviaire, aérien et routier. Mainentant, au sein de la ville de Nanjing nous avons un réseau de transports urbain bien construit. Nous avons un réseau de 300 kilomètres qui estclassé le numéro 4 à l ‘échelle nationale. Pour les transports en commun sur terre, et nous avons aussi un réseau qui dessert la plus grande partie de la ville et notre ponctualité de service de transport public atteint 84,7 % et le taux de transports commun rural atteint 100%.


Maintenant j’aimerais vous présenter le masterplan de la ville de Nanjing. C’est un masterplan qui a comme vision une ville innovante, une belle capitale. Nanjing est une ville à plusieurs titres. Tout d’abord elle est la capitale de la province de Ghzanzou, donc elle doit assumer sa fonction de capitale d’un chef lieu provincial. Au niveau natonial, Nanjing est une ville centreale, historique, et sur un axe de transport majeur. Sur le plan mondial, Nanjing doit devenir une ville innovante, internationalisée. Beaucoup de choses sont encore à faire a atteindre ces objectifs. Il faut définir la taille de Nanjing dans le futur.


L’objectif de développement de Nanjing


Sur le plan démographique, nous passerons de 4 millions d’habitants à un taux supérieurs. Le niveau d’urbanisation va aussi augmenter parce qu’actuellement, selon notre prévision, la population rurale va rester relativement stable (1 million). Malgré le développement de l’urbanisation, de l’industralisation, il y aura toujours 1 millions d’agriculteurs dans la zone rurale. A Nanjing, il y aura aussi un certain nombre de citadins qui iront vivre temporairement à la campagne. Comment optimiser la structure démographique ? Comment optimiser la répartition démographique dans la zone urbaine sur le territoire de la municipalité de Nanjing. En ce qui concerne le domaine territorial, il est imposaitle que Nanjing s’étende comme aujourd’hui, ar chaque année, Nanjing a superficie de 20 ou 30 km2 de plus pour la zone urbaine, et nous pensons dans quelques années, cette extension va atteindre son point culmunent. Dans le futur, il y aura deux modes de développement : il y aura une partie de terre rurale, qui deviendra centre ville, et d’autre part une zone déjà urbanisée, qui fera objet de réaménagement ou de rénovation afin d’être revisité, c’est pourquoi dans le futur il y aura parallèlement deux modes de développement, puis dans un futur lointain, le mode principal de développement de la ville sera la rénovation et le réamnégament des quartiers déjà urbanisés. Sur une superficie de 6000km2 avance des principes de développement. Le Nord et le Sud seront des zones essentiellement champêtres, et le centre-ville sera concentré au centre de la municipalité. Le développement sera effectué le long du fleuve, et nous cherchons à atteindre une fusion entre la ville et la campagne. Le centre-ville sera développé autour du centre XiXieKo dans un rayon de 40km. On va construire aussi des villes extérieures, des villes satellites au centre ville. Nous construirons une grande agglomération de la ville de Nanjing. Sur le plan de la protection des patrimoines historiques, nanjing est une ville historique et culturelle au niveau nationale, c’est pourquoi ce travail de préservation et rénovation font l’objet d’une réflexion approfondie. Le principe de ce travail c’est la protection globale active et exhaustive. Exhaustive ça veut dire que tous les monuments qui doivent être protégés seront protégés. Et puis global cela veut dire que cette protection ne doit pasêtre effectuée sur des points précis, mais qu’il faut la considérée globalement. Enfin, active signifie qu’il faut mettre en valeurs toutes ces ressources historiques dans la vie quotidienne, les intégrant dans la vie quotidienne des citadins. Nous avons déjà classé plusieurs types de protection : des protections désignées et enregistrées et planifié. Les protections désignées concernent des objets de protection prévus par la loi et la législation nationale et provinciale. Enregistré, ça veut dire que les objets de protection prévus par les collectivités locales. Protection planifiée concernent des lieux de souvenirs et feront l’objet de préservation prévu par les départements de plannification. Les objets de la protection comprennent par exemple les villes ou bourg anciens, les patrimoines culturels et matérials, les quartiers historiques, les aspects les paysages anciens. Il y a en tout 5 catégories d’objets de préservation.


Nous procédons tout d’abord à la protection de manière générale, comme par exemple la combinaison du paysage naturel et du paysage urbain. Deuxièmement, c’est la disposition des capitales de différentes dynasties, car Nanjing a été capitale de 10 dynasties, mais à chaque dynastie l’aspect de la ville est différente, donc nous allons procéder à une protection plutôt ciblée, c’est à dure qui correspond à ces dynasties. De plus, l’hauteur de la vieille ville, il sait plutôt d’un contrôle sur les actes de construction. Nous avons défini 4 quartiers de construction et historiques qui feront l’objet de protection. Cela est une preuve très importante de notre engagement dans la protection globale.

La protection des bâtiments historiques et de la civilisation de Nanjing


En ce qui concerne les transports en communs, il y a deux niveaux; niveau régional, nous réfléchissions à comment construire une ville sur le transport international, et deuxième niveau, c’est au niveau de la ville, nous voulons construire une ville exemplaire en ce qui concerne le transports écologiques et verts au niveau internationale; Selon ce principe, sur le plan national et international, nous allons centrer nos travaux sur les quartiers des aéroports, maritimes et centres ferroviaires, infrastructure auto-routières etc. Ce son t des infrastructures transports au niveau régional et national, afin d’augmenter la capacité de transport et de rayonnement de la ville de Nanjing. Tout cela est des travaux que nous allons effectuer au niveau international et de la ville. Nous allons travailler nos travaux sur rails et BRT. Actuellement, nous avons déjà prévu dans notre plan 3 niveaux de systèmes de transports urbain, y compris les lignes rapides, principales, et les BRT. Il s’agit d’une présentation brève sur le masterplan de la ville.


J’en arrive à la 3e partie de ma présentation, ce sont les défis auxquels fait face la ville de Nanjing. en ce qui concerne la position de Nanjing, il faut dire que nous nous trouvons dans une position assez stable comparé à l’ensemble des villes du monde, mais nous avons encore beaucoup de choses à faire pour augmenter notre compétitivité. En 2016, Nanjing figure sur la liste de GAMA, comme ville venant juste après Pékin, Shanghai, Canton et Shenzhen. Malgré son classement assez bon sur la liste des villes chinoises, c’est une ville assez équilibrée qui n’a pas de faiblesses très importantes, mais non plus des atouts visibles.


Le développement de haute qualité


Sur le plan international, nous avons beaucoup de points à améliorer. Nanjing souffre encore d’un certain retard. En tant que pub de transports niveau national, nous avons encore à faire des travaux. Deuxièmement, sur le plan de la force motrice du développement urbain, nous avons évoqué tout l’heure des ressources riches d’éducation ; cependant, la valorisation des résultats scientifiques laisse encore à désirer. C’est pourquoi, nanjing se trouve à la 5e place sur les ressources d’innovation, et 7e sur la production des travaux d’innovation, donc nous avons encore des marches à gravir. Troisèmement, sur la répartition spatiale de la ville. Nous avons déjà une structure de développement, cependant les nouvelles zones attendent encore un développement de meilleure qualité, et la vieille ville souffre encore d’un environnement peu satisfaisant, amis aussi d’une densité trop élevée. Maintenant, notre défi est d’un côté de baisser la densité de la population, améliorer la vie des habitants, tout en ne nuisant pas le dynamisme économique de la vieille ville. Cela créée un paradoxe qui « nous fait crever les cervelles ». Une autre question : comment mettre en avant les particularités de la ville, particularité naturelle d’une part, et particularité historique et culturelle d’autre part. C’est pourquoi, sur la question de comment faire rayonner le charme historique de la ville de Naning, comment protéger les ressources culturelles et historiques, comment élaborer des mesures de protection. Tout cela est des questions qui méritent des discussions, et nous attendons des réponses lors de nos échanges de cet après-midi. Nous aimerions bien aussi profiter de cette opportunité pour parler de notre projet de Jardin de l’exposition d’horticulture, ainsi que pur promouvoir le développement harmonieux de la partie Sud de la municipalité de Nanjing. Ce projet nous a lancé beaucoup de défis ; il s’intègre aussi dans un patrimoine géographique, naturel et industriel. Comment protéger et valoriser ce patrimoine tout en utilisant e manière diable ce parc d’exposition. Tout cela fera l’objet de nos discussion cet après-midi. Nous attendons beaucoup de nos experts français.


Le 5e défis est l’amélioration de la vie de nos habitants. A cause du développement rapide et malgré l’investissement de ressources pour améliorer la qualité de vie de nos habitants, nous avons encore à améliorer dans la disposition des services publics, à équilibrer ces services. Dans le centre ville, il y a une forte densité qui manque d’espaces publics, et dans la partie extérieure, nous avons beaucoup investi dans le service public, mais comparé au entre ville qui souffre encore d’un retard, nous souhaiterions améliorer le transports en communs, pour que chaque habitant puisse bénéficier des avantages mis en place par le transports public. Par exemple, le rôle et le statut du tramway dans ce système de services public, est aussi un sujet de discussion cet après-midi.


On voit apparaitre d’autres problèmes avec le développement de la ville, comme par exemple le problème du bruit, qui est une conséquence subsidiaire du développement rapide du transport ; alors comment résoudre ce problème acoustique, le long des autoroutes ou des voies de transports principales, qui pourrait dans un futur améliorer la qualité de vie de nos habitants.


En ce qui concerne les défis que j’ai évoqué, j’espère pouvoir entendre des suggestions, des remarques et des conseils précieux de nos experts français. Des conseils opérationnels et faisables. Je vous remercie pour votre attention.